Le cercle se composait de plusieurs cantons. Il occupait une vaste région et comptait de nombreux habitants.

Le cercle était dirigé par un commandant blanc. Le commandant de cercle contrôlait tous les cantons. Il avait sous ses ordres les garde-cercle.

Le commandant de cercle avait sous son autorité les services administratifs : santé, enseignement poste, agriculture, travaux publics, etc.